王信茂:70年,中國電力工業躋身世界前列

發布時間: 2019-09-23   來源:中國電力網  作者:王信茂

  新中國成立后的70年,特別是改革開放以來,中國電力工業快速發展、大步前進,成為全球的電力強國,昂首躋身世界電力工業先進前列。作為這70年輝煌歷史的親歷者、見證者,讓我們共同做一簡要回顧。

  新中國電力工業的每一次變革和發展,都與國家的變革和經濟的發展緊密交織,其發展歷程可分為四個階段。

  第一個階段(1949—1978年):從新中國成立到改革開放前夕,初步建成了較為完整的電力工業體系,全國大多數人口都用上了電,但缺電現象普遍存在。

  1949年新中國成立時,全國發電裝機和發電量只有185萬千瓦和43億千瓦時,分別居世界第21位和第25位;全國電力線路只有6474千米,最高電壓等級僅220千伏;全社會用電量僅34.6億千瓦時,人均年用電量只有7.94千瓦時。

  新中國成立后,黨中央把電力工業作為國民經濟的先行工業和基礎產業優先發展。老一輩電力職工以“自力更生,艱苦創業,開拓進取,鞠躬盡瘁”的精神,開拓著中國的電力工業,感人的先進事跡層出不窮,是這一階段的真實寫照。到1978年底,我國發電裝機容量達到5712萬千瓦,年發電量2566億千瓦時,分別比1949年增長了29.9倍和58.7倍,分別居世界第八位和第七位。電網初具規模,建成了220千伏及以上的輸電線路2.3萬千米,變電設備容量2528萬千伏安。在近30年的時間里初步建成了較為完整的電力工業體系,為國民經濟發展和人民生活水平的提高發揮了顯著作用。但此時人均裝機容量和人均發電量還不足0.06千瓦和268千瓦時,缺電、限電現象仍然非常普遍,形成了“重發輕供不管用”的傾向。電力嚴重短缺成為制約國民經濟快速發展的瓶頸。

  第二個階段(1978—2000年):從改革開放初期到20世紀末,從“集資辦電”到“政企分開”,電力工業進入發展快車道。

  改革開放使神州大地煥發了青春,全國掀起了以經濟建設為中心的社會主義建設新高潮。當時,我們面對的是全國性嚴重缺電局面,要加快電力建設,首先必須解決建設資金長期不足的問題。電力工業從以電力投融資體制改革為先導,代之以電價機制的改革,國家出臺了一系列政策措施,實行“政企分開、省為實體、聯合電網、統一調度、集資辦電”和“因地、因網制宜”的電力改革與發展方針。集資辦電充分調動了中央、地方及各方面辦電的積極性,同時積極合理有效地利用外資,釋放了社會資本的活力,拓寬了建設資金的渠道,發電規模迅速擴大,電力投資和建設的效率效益大幅提高,極大地促進了電力工業持續快速發展,我國發電裝機容量和發電量于1996年底躍居世界第2位,到2000年,我國裝機容量達到3.19億千瓦,年發電量1.37萬億千瓦時。30萬千瓦及以上大機組占比達到35.5%。我國自行設計、研制、安裝的秦山一期核電站于1991年并網發電,從此結束了中國大陸無核電的歷史。我國電網建設得到極大加強,基本形成以500千伏為骨干網架的六大區域電網。長期困擾我國經濟發展和人民生活的電力嚴重短缺局面,得到基本扭轉。1997年成立國家電力公司,1998年撤銷電力工業部,電力工業初步實現了政企分開。可以說,電力體制改革創新成為拉動經濟高速列車的重要引擎。

  第三個階段(2001—2012年),進入新世紀到十八大召開前,我國電力工業實施“廠網分開、主輔分離”,全面進入了市場化改革的新時期,電力工業得到全面持續快速發展。

  進入新世紀,我國初步實現了小康并建立起社會主義市場經濟體系。2001年,中國正式加入世界貿易組織。2010年,我國躍居世界第二大經濟體,進一步的改革開放,使經濟發展引擎再次提速,帶來了巨大的電力需求,促進了我國電力工業的快速發展。2002年,國家啟動了以廠網分開、主輔分離為主要內容的電力體制改革。國務院對國家電力公司資產進行重組,組建了兩大電網公司、五大發電公司和四個輔業公司,國家電力監管委員會履行電力監管職能。至此,電力行業破除了獨家辦電的體制約束,從根本上改變了指令性計劃體制和政企不分、廠網不分等問題,發電側初步形成了電力市場主體多元化競爭格局。我國電力建設持續快速推進,2009年,中國電網規模躍居世界第一,2011年,中國發電量躍居世界第一。截止到2012年底,全國發電裝機容量已達11.45億千瓦、年發電量達到4.98萬億千瓦時。由于國家支持水電等清潔能源發展,2004年中國水電裝機容量超越美國躍居世界第一。在電網建設方面, 500千伏已成為區域電網和各省級電網主網架,750千伏成為西北電網主網架,基本建成了“西電東送”北、中、南三大通道,特高壓輸電工程投入商業運營。尤其是三峽輸變電工程的全部投產,促成了以三峽電力系統為核心的全國聯網格局,實現了“西電東送、北電南供、水火互濟、風光互補”。隨著青藏±400千伏聯網工程的投運,除臺灣外,實現了全國聯網,初步建成全國范圍內能源資源優化配置的新平臺。同時,電網的智能化和自動化水平顯著提升。電力工業在規模、能力、裝備水平上均已居世界先進行列,基本實現了改革開放以來電力的充足供應,滿足了經濟社會發展對電力的強勁需求。

  第四個階段(2012至今):黨的十八大以來,電力工業堅持高質量發展,不斷滿足經濟社會發展和人民美好生活用電需求。

  黨的十八大發出全面建成小康社會的宏偉目標,激勵著全體電力職工為之努力奮斗。2014年6月,黨和國家領導人提出“四個革命、一個合作”的能源發展戰略。我國電力工業進入了全球能源轉型背景下的新的發展階段,由高速增長向高質量發展轉型。電力行業按照高質量發展的根本要求,加大電力結構調整力度,繼續加快清潔能源發展,促進跨區跨省送電,推進清潔能源大范圍優化配置,推進終端能源電氣化利用水平。深化電力體制改革,大力推進電力市場建設,推動電力科技創新。進一步加強綠色發展,積極應對氣候變化。不斷擴大“一帶一路”電力國際合作,持續構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。2015年3月,黨中央、國務院開啟了新一輪電力體制改革,電力工業展現全新的發展面貌。

  2013年,中國發電裝機容量超越美國,開始躍居世界第一。截止到2018年底,我國發電裝機容量達到19億千瓦,年發電量7.11萬億千瓦時,全國電力供需形勢繼續呈現總體平衡態勢。其中,新能源和可再生能源發電發展非常快,2012年風電裝機突破4000萬千瓦超越美國,躍居世界第一。太陽能發電裝機呈爆發式增長,2015年光伏裝機總量超過德國位居全球第一。2016年,中國超越美國成為世界最大可再生能源生產國。

  電力改革繼續推進,電力市場加快建設。截至2018年底,已成立北京、廣州兩個區域性電力交易中心和33個省級電力交易中心;完成首個周期的輸配電價核定,累計核減電網企業準許收入約600億元,核減不相關、不合理費用約1284億元,有力保障輸配電價改革的進一步深化,改革紅利得到進一步釋放;超額完成一般工商業電價下降10%任務;不斷完善增量配電業務改革試點各項政策; 2018年合計市場交易電量 2.07萬億千瓦時,分別占全社會用電量和電網企業銷售電量的30.2%和37.1%;電力現貨市場建設試點穩妥推進。

  (作者系原國家電力公司計劃投資部主任)

      關鍵詞: 王信茂,中國電力

稿件媒體合作

  • 我們竭誠為您服務!
  • 我們竭誠為您服務!
  • 電話:010-58689070

廣告項目咨詢

  • 我們竭誠為您服務!
  • 我們竭誠為您服務!
  • 電話:010-63415404

投訴監管

  • 我們竭誠為您服務!
  • 電話:010-58689065
秒速时时开奖规律